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    招標投標法實(shí)施條例講解及國有企業(yè)采購實(shí)務(wù)講解與風(fēng)險防范

    課程編號:39239

    課程價(jià)格:¥30000/天

    課程時(shí)長(cháng):2 天

    課程人氣:515

    行業(yè)類(lèi)別:行業(yè)通用     

    專(zhuān)業(yè)類(lèi)別:管理技能 

    授課講師:趙中翔

    • 課程說(shuō)明
    • 講師介紹
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    【培訓對象】
    招標人代表(采購副總、采購經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、法律、財務(wù)等)

    【培訓收益】
    ● 熟練掌握招標投標法實(shí)施條例各個(gè)條款的法律意義及其在實(shí)務(wù)中的實(shí)際應用 ● 掌握招標采購各個(gè)環(huán)節的操作要求、法律規范、常見(jiàn)風(fēng)險及防范措施 ● 掌握國有企業(yè)非招標采購的五種方式及相關(guān)操作流程

    第一講:招標采購制度介紹
    一、招標采購制度介紹
    1. 招標采購制度的起源
    2. 招標制度在我國的發(fā)展歷程
    前世-今生-來(lái)世
    案例:視頻資料
    3. 新形勢下的招標采購制度
    二、我國目前招標采購的法律體系
    1. 三個(gè)不同的適用體系
    1)住建部
    2)財政部
    3)商務(wù)部
    2. 三級法律法規體系
    1)人民代表大會(huì )
    2)國務(wù)院及各部位
    3)地方政府
    3. 最新出臺的法律介紹
    1)《招標投標法》修訂意見(jiàn)稿
    2)國辦函41號文
    3)《施工總承包管理辦法》
    三、國企采購所處環(huán)境
    1. 反腐倡廉依舊高壓
    2. 采購領(lǐng)域依舊是腐敗高發(fā)地帶
    3. 審計和紀委重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域
    案例:某央企采購領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件
    四、國企采購的基礎性工作
    1. 供應商管理庫和評價(jià)機制
    1)基礎工作
    2)評價(jià)機制
    2. 外部咨詢(xún)專(zhuān)家庫
    1)自建
    2)借助外部平臺
    3. 電子化平臺
    1)集團統一
    2)借助外部平臺
    案例:先行央企成功經(jīng)驗介紹

    第二講:招標投標法實(shí)施條例講解與國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
    一、總則
    1. 重點(diǎn)概述
    1)立法依據
    2)適用范圍
    2. 逐條講解
    拓展知識點(diǎn):政府采購項目適用《招標投標法實(shí)施條例》嗎?
    拓展知識點(diǎn):依法必招的工程建設項目的規模和范圍
    1)《招標投標法》第三條是怎么規定的
    2)《招標投標法實(shí)施條例》第二和第三條是怎么規定的
    3)《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的
    3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范流程介紹
    二、招標部分
    1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
    1)招標公告的形式內容要求
    2)資格要求設定規則
    3)評分辦法設定規則
    4)招標時(shí)間規定
    2. 《招標投標法實(shí)施條例》逐條講解
    案例:招標代理機構提供標書(shū)編制及其它咨詢(xún)服務(wù)
    拓展知識點(diǎn):招標服務(wù)費的取費依據及其計算方法
    案例:投標保證金的各種“變形”
    案例:投標保證金提前交違法嗎?
    3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
    1)依法必招項目可以采用邀請招標的范圍
    a技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇
    b采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大
    2)依法必招可以不招標的范圍
    a需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)
    b采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供
    c已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供
    d需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求
    e國家規定的其他特殊情形。
    案例:不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)介紹
    案例:采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的范圍
    案例:已選定的特許經(jīng)營(yíng)項目依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供介紹
    案例:向原中標人采購的情況介紹
    3)采購方式確定
    a國際還是國內
    b邀請還是公開(kāi)
    實(shí)務(wù)案例:某國家重點(diǎn)項目重點(diǎn)設備招標采購過(guò)程中的尷尬
    4)資格預審還是資格后審
    a資格預審和資格后審的區別
    b資格預審和資格后審的優(yōu)劣勢
    c資格條件的設置法律風(fēng)險防范
    5)招標文件的編制流程和法律規范
    a招標文件的編制流程
    實(shí)務(wù)案例:某大型央企招標文件編制流程介紹
    b招標文件編制關(guān)鍵要素分析
    實(shí)務(wù)案例:重點(diǎn)資格條件分析
    實(shí)務(wù)案例:重點(diǎn)商務(wù)條款分析
    實(shí)務(wù)案例:重點(diǎn)技術(shù)條款分析
    實(shí)務(wù)案例:各種評分辦法分析
    6)招標文件編制過(guò)程常見(jiàn)錯誤分析
    a歧視性和排他性條款
    b內容不完整,文字不嚴謹、不規范,條款存在歧義或重大漏洞等現象
    c關(guān)鍵條款設置不合理,不利于競爭
    d未將否決條款設置在招標文件中
    實(shí)務(wù)操作法律解釋?zhuān)?、為什么不能要求本行業(yè)或本區域內的業(yè)績(jì)?2、為什么不能限定品牌?
    實(shí)操模擬:針對本單位的實(shí)際情況,擬定本單位一個(gè)招標項目的資格條件、商務(wù)和技術(shù)條款、評分辦法。
    7)兩階段招標的適用范圍
    a適用條件
    b操作流程
    8)招標過(guò)程中其它主要問(wèn)題的法律風(fēng)險防范
    a行政監督部門(mén)或上級主管部門(mén)非法干預招投標、索賄受賄、內外勾結、擾亂招標秩序
    b招標人非法內定中標人或是采用非法方式讓內定投標人中標
    c澄清答疑流程和法律規范
    d后補流程,規避招標
    e有關(guān)投標文件的遞交、撤銷(xiāo)、撤回的相關(guān)規范
    三、投標部分
    1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
    1)同品牌規定
    2)密封規定
    3)串通投標約定
    2. 逐條講解
    拓展知識點(diǎn):具有股份關(guān)系的投標人可以參加同一項目投標嗎?
    案例:被護送的標書(shū)
    案例:常見(jiàn)被認為串通投標的行為總結
    案例:投標過(guò)程中的時(shí)間陷阱
    3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
    1)如何認定投標人以低于成本價(jià)投標
    案例:廈門(mén)市政府云項目0.01元中標
    2)如何認定圍標和串標
    案例:常見(jiàn)圍標、串標證據
    案例:mac碼、Cpu碼
    四、開(kāi)標部分
    1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
    1)同品牌規定
    2)密封規定
    3)串通投標約定
    2. 逐條講解
    3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
    1) 開(kāi)標儀式流程介紹
    a開(kāi)標流程介紹
    b開(kāi)標儀式所有投標人必須到場(chǎng)嗎
    c開(kāi)標儀式招標人代表必須到場(chǎng)嗎
    2)開(kāi)標儀式常見(jiàn)問(wèn)題和法律規范
    a有投標人遲到了,不滿(mǎn)足開(kāi)標條件如何處理
    b投標人的投標文件沒(méi)有按照要求密封可以接受嗎
    c開(kāi)標現場(chǎng),投標人的投標文件被拒收后,該如何處理
    d開(kāi)標現場(chǎng),投標人明顯不符合招標文件要求,是否可以直接否決其投標
    e投標人的密封性由誰(shuí)來(lái)檢查
    f開(kāi)標現場(chǎng),評標委員會(huì )成員是否應該在場(chǎng)
    實(shí)務(wù)案例:如此繁瑣的密封要求有沒(méi)有必要
    五、評標部分
    1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
    1)評標委員會(huì )的構成
    2)評標辦法
    3)澄清
    4)修改評分及重新評標
    2. 逐條講解
    案例:評標通用流程介紹
    案例:常見(jiàn)投標被否決案例情況匯總
    拓展知識點(diǎn):進(jìn)入評分階段的投標人不足3家,可以否決所有投標嗎?
    3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
    1)評標業(yè)主代表確認原則
    a業(yè)主代表需要高級職稱(chēng)嗎
    b參與前期調研的成員需要避嫌嗎
    c業(yè)主方可以有傾向性意見(jiàn)嗎
    d可以不派業(yè)主代表嗎
    2)評標委員會(huì )組成原則
    a人數和構成要求
    b評標委員會(huì )成員的能力要求
    c評標委員會(huì )成員的回避原則
    d評標委員會(huì )成員的抽取原則
    3)評標流程介紹
    a符合性檢查
    b初步評審
    c詳細評審
    d獨立打分
    e匯總結論
    思考:開(kāi)標后是否必須馬上就要評標?
    實(shí)務(wù)案例:開(kāi)標后可以?xún)炔孔x標嗎
    實(shí)務(wù)案例:招標代理機構可以做回標分析嗎
    實(shí)務(wù)案例:評標過(guò)程常見(jiàn)問(wèn)題分析
    實(shí)務(wù)案例:寧夏國有企業(yè)招標項目需要強制進(jìn)場(chǎng)交易
    4)評標過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題解析
    a評標階段如何來(lái)做澄清
    b評標辦法不合法,評標委員會(huì )還需要繼續執行嗎
    c評標辦法不合理,評標委員會(huì )還需要繼續執行嗎
    d評標委員會(huì )與投標人或者與招標結果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸;
    e評標委員會(huì )收受投標人或其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處;
    f評標委員會(huì )向招標人征詢(xún)其確定中標人的意向,接受有關(guān)單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。
    g評標過(guò)程中如何界定弄虛作假行為
    5)評標報告確認流程
    a確認原則
    拓展知識點(diǎn):評定原則
    案例:評定分離在各省市的應用介紹
    b確認的時(shí)間要求
    案例分析:“三重一大”對確認時(shí)間的影響
    6)評標結果公示階段
    a公示期要求
    案例:招標投標中的時(shí)間要求
    b異議投訴處理方法
    思考:如果是匿名投訴,需要受理嗎?
    實(shí)務(wù)案例:常見(jiàn)投訴處理流程
    六、中標及合同簽署部分
    1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
    2. 逐條講解
    3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
    1)中標通知書(shū)發(fā)放流程
    a中標通知書(shū)的法律效力
    b中標通知書(shū)發(fā)布后不能隨意改變中標結果
    2)合同簽署階段
    a時(shí)間要求
    案例:被審計和巡視一再提到的“30天”
    b實(shí)質(zhì)性條款要求
    案例分析:哪些屬于實(shí)質(zhì)性條款
    3)合同執行中的實(shí)務(wù)操作和風(fēng)險防范
    a合同訂立
    b合同執行
    c合同變更和終止
    d合同執行過(guò)程中的違規行為及風(fēng)險防范措施
    e合同延期、合同變更、索賠、調價(jià)、違約、合同爭端、合同價(jià)款支付、竣工結算等未按合同的規定執行。
    七、投訴與處理、法律責任
    1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
    2. 逐條講解
    第三講:非招標采購方式的應用及實(shí)務(wù)操作
    一、非招標采購方式的分類(lèi)
    1. 政府采購非招標方式介紹
    1)競爭性談判
    2)競爭性磋商
    3) 詢(xún)價(jià)
    4) 單一來(lái)源
    2. 《國有企業(yè)采購操作規范》介紹
    1)操作規范解決的問(wèn)題
    2)操作規范采購方式介紹
    3. 目前市場(chǎng)國有企業(yè)非招標常見(jiàn)采購方式
    1)議標
    2)競爭性談判
    3)詢(xún)價(jià)/比價(jià)
    4)單一來(lái)源/直接采購
    4. 推薦的四種非招標采購方式
    1)談判采購
    2)詢(xún)比采購
    3)競價(jià)采購
    4)直接采購
    二、各非招標采購方式的適用范圍及操作流程
    1. 談判采購
    2. 詢(xún)比采購
    3. 競價(jià)采購
    4. 電子采購
    實(shí)務(wù)討論:針對企業(yè)的實(shí)際情況,選擇一種采購方式,制定采購流程圖和各個(gè)階段的表單。

    學(xué)習成果鞏固:
    1. 課堂小測試,由老師出一份100分的考試試卷,體型包括簡(jiǎn)答題、判斷題、選擇題和簡(jiǎn)答題。答題時(shí)間20分鐘,答題完畢后,由老師統一分析答案,各位學(xué)員自己打分
    2. 531學(xué)習行動(dòng)方案
    3. Q&A 

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