陳全生，1950年7月生，河北撫寧人，中共黨員 。經(jīng)濟學(xué)家，國務(wù)院參事。曾任國務(wù)院研究室工業(yè)交通貿易研究司司長(cháng)，2008年3月被聘為國務(wù)院參事，2013年續聘國務(wù)院參事。曾在國家經(jīng)委、國家計委、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)委、國家經(jīng)貿委等部門(mén)工作多年，長(cháng)期從事經(jīng)濟分析、政策研究工作，起草了國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》。還參加過(guò)國有中小企業(yè)改革及醫改等政策研討及制定?，F任五礦發(fā)展股份有限公司獨立董事。

陳全生的主要研究領(lǐng)域為“企業(yè)管理”、“企業(yè)改革”、“宏觀(guān)經(jīng)濟”等，研究課題涉及中國礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、社會(huì )信用管理體系建設、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、振興東北老工業(yè)基地、中國人力資源開(kāi)發(fā)等。他長(cháng)期從事企業(yè)改革和管理工作，是我國非公經(jīng)濟政策權威研究專(zhuān)家、著(zhù)名企業(yè)戰略管理專(zhuān)家，擔任過(guò)國內第一個(gè)促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展的系統性政策文件——國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“非公36條”)起草小組組長(cháng)。

曾提出 “有房住”不等同于“有住房”，“居住需求”不等同于“買(mǎi)房需求”，我國仍處在社會(huì )主義初級階段，政府可以保證“人人有房住”，但保證不了“家家擁有住房”。所以應大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，把那些買(mǎi)不起、或暫時(shí)買(mǎi)不起、或暫時(shí)買(mǎi)不起大房、好房的居民，從銷(xiāo)售市場(chǎng)引導到租賃市場(chǎng)上來(lái)。建議實(shí)行“限賣(mài)、不限買(mǎi)”的政策。

房地產(chǎn)投機，買(mǎi)是為了賣(mài)；打擊房地產(chǎn)投機，不是打擊其買(mǎi)，而是打擊其賣(mài)。1年就賣(mài)，與原購房差價(jià)的95%，國家收走；2年賣(mài)的，85%收走；3年賣(mài)的，75%；如此，比例逐年遞減。用增值收益稅遞減的辦法，先準確鎖定房地產(chǎn)投機，后狠狠打擊。這樣做，自然也釋放了自住剛需。
對房地產(chǎn)宏觀(guān)調控政策，他提出“允許買(mǎi)房，限制賣(mài)房，獎勵租房，閑置罰款”的十六字方針，對那些買(mǎi)了房后，不住、不賣(mài)，也不租的，建議借鑒二戰后德國曾實(shí)行的特殊法律《德國住房經(jīng)營(yíng)管理法》，當市場(chǎng)機制失靈時(shí)，就進(jìn)行政府干預，由政府住房主管部門(mén)將長(cháng)期閑置的住房強制出租或分配給需要住房的人。

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