云南移動(dòng)公司培訓

一、《外商投資法》與“原三資法”的比較
2019年3月15日,十三屆全國人大二次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國外商投資法》,取代原來(lái)的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》(即“外資三法”),自2020年1月1日起施行。
1、《外商投資法》的出臺背景
貫徹落實(shí)黨中央擴大對外開(kāi)放政策的需要，貫徹五大發(fā)展理念之“開(kāi)放”理念的要求，更好實(shí)現“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有效結合的需要，提高中國國有企業(yè)國際競爭力的需要，切實(shí)增強中國經(jīng)濟綜合競爭力的需要，旨在為新一輪高水平改革開(kāi)放提供法治保障。
鑒于改革開(kāi)放已經(jīng)延續40余年、中國經(jīng)濟已經(jīng)具備的雄厚實(shí)力以及中國企業(yè)技術(shù)水平已顯著(zhù)提高的客觀(guān)事實(shí)，特別是適應當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，及時(shí)出臺《外商投資法》是大勢所趨、水到渠成了。
2、相關(guān)內容要點(diǎn)及其解讀
（1）準入前國民待遇和負面清單制度
該法第四條規定，國家對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度。
（2）堅持內外資一致原則
（3）保護知識產(chǎn)權原則
（4）建立健全外商投資服務(wù)體系
（5）建立外商投資信息報告制度
（6）五年過(guò)渡期安排
二、潛在競爭對手：國際通信市場(chǎng)主要運營(yíng)商分析
建議購買(mǎi)由中國報告網(wǎng)編制的《2018年中國電信行業(yè)分析報告-市場(chǎng)運營(yíng)態(tài)勢與發(fā)展趨勢預測》。
1、英國電信三大運營(yíng)商：英國電信BT（British Telecom,簡(jiǎn)稱(chēng)BT，市占率28%）、英國電信公司Sky（市占率22%）、Virgin（唯珍，市占率20%）。
英國電信是首家獲得中國工信部頒發(fā)牌照的國際通信市場(chǎng)運營(yíng)商。此次英電通訊獲得的是IP-VPN許可證與ISP許可證，只能在國內提供互聯(lián)網(wǎng)接入相關(guān)業(yè)務(wù)。英國電信由此可以為中國企業(yè)和普通用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和信息服務(wù)，具有重大意義。英國電信如何開(kāi)發(fā)中國市場(chǎng)，還無(wú)法知道具體細節，需要做進(jìn)一步的等候和觀(guān)察。
英國電信是英國最大的基礎電信運營(yíng)商，但2001年由于戰略發(fā)展將移動(dòng)通信業(yè)務(wù)作為不良資產(chǎn)剝離，專(zhuān)注于固話(huà)、ISP服務(wù)與企業(yè)解決方案等業(yè)務(wù)。直到2016年收購了移動(dòng)運營(yíng)商EE，才重新進(jìn)入移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。這次獲得牌照的是英電通訊信息咨詢(xún)有限責任公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)英電通訊），是英國電信香港跟另一家國內企業(yè)合資的公司。由于沒(méi)有基礎電信業(yè)務(wù)牌照，并不能在國內開(kāi)展移動(dòng)通信與固定通話(huà)業(yè)務(wù)。其實(shí)上英電通訊的主要客戶(hù)是國內外的跨國企業(yè)，為這些企業(yè)提供接入全球的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。而且根據中國信通院的資料顯示，截止2018年，全國有一百多家外資投資企業(yè)獲得互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的增值電信業(yè)務(wù)，英國電信并不是唯一的外資企業(yè)。
2、美國電信運營(yíng)商：AT&T（美國電話(huà)電報公司）、Verizon（威瑞森）、T-Mobile（德意志電信跨國移動(dòng)電話(huà)子公司）和Sprint分別是美國四大移動(dòng)運營(yíng)商。
目前，AT&T是美國第一大電信運營(yíng)商，世界頂尖數字通信公司之一。2019年1月10日，美國電信運營(yíng)商AT&T宣布，在2020年初，在美國的全國范圍內實(shí)現5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋。
Verizon一舉成為美國最大的本地電話(huà)公司、最大的無(wú)線(xiàn)通信公司，全世界最大的印刷黃頁(yè)和在線(xiàn)黃頁(yè)信息提供商。Verizon在美國、歐洲、亞洲、太平洋等全球45個(gè)國家經(jīng)營(yíng)電信及無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)，公司在紐約證券交易所上市。在2017年6月7日發(fā)布的2017年《財富》美國500強排行榜中，Verizon排名第14位。
T-Mobile是一家跨國移動(dòng)電話(huà)運營(yíng)商，屬于Freemove 聯(lián)盟。T-Mobile 在西歐和美國運營(yíng)GSM網(wǎng)絡(luò )，并通過(guò)金融手段參與東歐和東南亞的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)。該公司擁有1.09億用戶(hù)，是世界上最大的移動(dòng)電話(huà)公司之一。2011年，AT&T試圖以?xún)r(jià)值390億美元的現金和股票收購德國電信旗下美國子公司T-Mobile，后來(lái)宣布放棄。原因是美國聯(lián)邦通信委員會(huì )（FCC）以及美國司法部的阻撓以及來(lái)自各方的批評聲（擔心收購會(huì )影響競爭）。2014年3月，軟銀CEO孫正義在接受美國媒體采訪(fǎng)時(shí)確認，盡管美國監管機構反對，軟銀依然希望收購T-Mobile US，并將其與Sprint進(jìn)行整合，從而打破AT&T和Verizon兩家運營(yíng)商壟斷市場(chǎng)的格局。
目前，Sprint公司已成為全球性的通信公司，主要提供長(cháng)途通信、本地業(yè)務(wù)和移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。Sprint公司于2013年被日本軟銀收購。軟銀除了收購S(chǎng)print之外，一直希望促成Sprint和T-Mobile的合并。
3、日本電信運營(yíng)商巨頭：NTT Docomo，Softak（軟銀），AU，eMobile和WILLCOM，主要技術(shù)水平為4G。
日本公布其四大電信運營(yíng)商5G頻譜分配結果：2019年4月10日，日本政府監管機構正式向日本多家電信公司分配了5G頻譜，這是明年日本推出高速無(wú)線(xiàn)服務(wù)的重要里程碑。據報道，日本NTT Docomo、KDDI和軟銀公司這三大傳統電信運營(yíng)商，以及新加入的樂(lè )天公司(日本電子商務(wù)巨頭)，從電信監管部門(mén)獲得了5G的無(wú)線(xiàn)電頻率資源。5G這項技術(shù)可以提供比4G至少快20倍的數據傳輸速度，被認為是從自動(dòng)駕駛汽車(chē)和智能城市到增強現實(shí)和人工智能等新興技術(shù)的關(guān)鍵。
4、印度電信運營(yíng)商：Bharti Airtel、沃達豐印度公司、Idea Cellular和Reliance Jio Infocomm等。
三、《外商投資法》頒布對央企中國移動(dòng)公司的影響
主要討論四個(gè)主要問(wèn)題：
1、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、外資企業(yè)是否會(huì )帶來(lái)新一輪的業(yè)務(wù)沖擊？
本人認為，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )產(chǎn)生一定沖擊的，但沖擊在短期內不會(huì )太大。外國通信運營(yíng)商對中國市場(chǎng)垂涎已久，特別是英國電信為此斗爭了很多年。
2、影響究竟有多大？是否真的狼來(lái)了？
本人認為，短期內影響不會(huì )太大，長(cháng)期看影響較大，但不會(huì )是顛覆性的。中國已經(jīng)在通信領(lǐng)域取得了驕人的成績(jì)，走在了世界的前列，包括通信設備提供商（華為、中興）、光纖制造（武漢光谷與烽火科技集團）、運營(yíng)商（移動(dòng)聯(lián)通電信）、終端設備制造商（如手機、電腦、電視機、ADSL終端等），因而完全有能力跟西方發(fā)達國家和印度、俄羅斯、巴西等發(fā)展中國家的電信巨頭展開(kāi)競爭。
短期內對國內三大運營(yíng)商影響不會(huì )太大。專(zhuān)家左鵬飛表示，一方面，英國電信和三大運營(yíng)商服務(wù)內容不一樣，前者針對國內用戶(hù)主要從事寬帶業(yè)務(wù)，三大運營(yíng)商的盈利重點(diǎn)不是寬帶業(yè)務(wù)；另一方面，英國電信想為國內用戶(hù)提供寬帶服務(wù)需要花費一定的時(shí)間建設骨干網(wǎng)絡(luò )等基礎設施，所以短期內英國電信對三大運營(yíng)商幾乎沒(méi)影響。
專(zhuān)家分析指出，事實(shí)上，英國電信與我國三大運營(yíng)商沒(méi)有直接競爭關(guān)系，英國電信跟三大運營(yíng)商根本不能提到一個(gè)維度進(jìn)行對比，英國電信主要能影響的是國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。與老百姓息息相關(guān)的移動(dòng)通信、固定通話(huà)等業(yè)務(wù)英國電信都沒(méi)有相關(guān)牌照，哪怕它想為老百姓提供ISP接入服務(wù)，也只能租用三大運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )。更何況現在三大運營(yíng)商的ISP服務(wù)都已經(jīng)很實(shí)惠，普通百姓肯定不會(huì )去選擇高昂的跨國服務(wù)。英國電信在英國國內的收費標準非常高，遠高于中國國內收費標準。而目前國內只有三大運營(yíng)商才擁有全業(yè)務(wù)的電信牌照，未來(lái)這種局面不會(huì )輕易打破。
3、影響將會(huì )在哪些方面？
本人認為，將在很多方面產(chǎn)生一定的影響，包括網(wǎng)絡(luò )服務(wù)對象（為誰(shuí)服務(wù)，地區和客戶(hù)選擇）、銷(xiāo)售模式、價(jià)格機制、服務(wù)態(tài)度等，但在競爭的焦點(diǎn)上，將會(huì )走差異化競爭道路，估計國外通信運營(yíng)商不會(huì )進(jìn)入縣級以下地區，其業(yè)務(wù)重點(diǎn)將會(huì )在為重點(diǎn)大城市的外資企業(yè)和部分民營(yíng)企業(yè)提供通信服務(wù)上（內部局域網(wǎng)建設，手機上網(wǎng)服務(wù)、電腦上網(wǎng)服務(wù)、國際漫游服務(wù)），特別是新進(jìn)中國市場(chǎng)的外國公司。特別值得關(guān)注的是，工信部是否會(huì )進(jìn)一步擴大外國通信運營(yíng)商在華經(jīng)營(yíng)范圍，是否會(huì )許可外商進(jìn)入基礎電信領(lǐng)域，如果會(huì )的話(huà)，將涉及通信設備供應商的選擇問(wèn)題，包括設備采購，如PCM電端機、光端機、交換機、路由器等。
4、國企是否有新的機遇？
本人認為，國企當然有新的機遇。我國通信企業(yè)掌握著(zhù)合作的主動(dòng)權，因為我們擁有較大的技術(shù)優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、規模優(yōu)勢和通信基礎設施優(yōu)勢（基站數量極為龐大）。最主要的機遇就是與國際競爭對手開(kāi)展合作：一是國內市場(chǎng)合作，二是國際市場(chǎng)合作，存在相互租賃基礎設施和品牌的可能性。
所做判斷的依據：
（1）技術(shù)水平分析。國際八大電信設備制造商：（1）瑞典愛(ài)立信公司（2018年9月打出首個(gè)5G電話(huà)）。（2）芬蘭諾基亞公司。（3）華為公司。（4）中興公司。（5）德國西門(mén)子公司。（6）法國阿爾卡特公司。（7）美國思科公司的路由器、高通公司的通信芯片等。美國缺乏大型覆蓋通信行業(yè)各個(gè)方面和環(huán)節的電信設備制造商，這是特朗普狗急跳墻的真正原因。（8）日本索尼移動(dòng)通信公司。其他方面：日本的光纖技術(shù)世界領(lǐng)先，但中國的烽火科技集團的光纖技術(shù)也是世界一流，烽火通信集團集光通信三大技術(shù)于一體，即光通信系統、光纖光纜、光電子器件。
關(guān)鍵核心技術(shù)：5G技術(shù)，包括5G基帶（通信芯片）、5G通信設備、5G專(zhuān)利三個(gè)方面。5G技術(shù)可以提供比4G至少快20倍的數據傳輸速度，被認為是從自動(dòng)駕駛汽車(chē)和智能城市到增強現實(shí)和人工智能等新興技術(shù)的關(guān)鍵。
（2）行政許可分析（國家安全考慮）。英國電信的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不涉及移動(dòng)通信和固話(huà)。據悉，全國性IP-VPN牌照（虛擬專(zhuān)用網(wǎng)）指企業(yè)使用的內部辦公網(wǎng)，服務(wù)對象主要是企業(yè)，企業(yè)擁有這個(gè)牌照可以為其他企業(yè)內部提供大型局域網(wǎng)以助其實(shí)現跨地區、跨部門(mén)的內外網(wǎng)絡(luò )連接服務(wù)，服務(wù)商品牌以三大電信運營(yíng)商為主。全國性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）牌照的服務(wù)對象主要是個(gè)人，通常向普通用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)，典型代表也是國內三大運營(yíng)商。至于大眾關(guān)注的移動(dòng)通信服務(wù)的問(wèn)題，因為涉及國家安全和個(gè)人隱私，而英國電信沒(méi)有在國內獲得基礎電信業(yè)務(wù)牌照和電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP），所以其業(yè)務(wù)不涉及移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和固話(huà)業(yè)務(wù)，只能為國內用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)連接的相關(guān)服務(wù)，而不會(huì )提供互聯(lián)網(wǎng)內容。
（3）市場(chǎng)規模分析。據報道，按照中國三大運營(yíng)商2019中期業(yè)績(jì)，其4g基站數量分別是，移動(dòng)271萬(wàn)，聯(lián)通135萬(wàn)，電信152萬(wàn)。
四、面對外商投資的影響國企所需采取的思路和對策
行政許可要求：國家對接入公用電信網(wǎng)的電信終端設備、無(wú)線(xiàn)電通信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的電信設備實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度。實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設備必須獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的進(jìn)網(wǎng)許可證；未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的，不得接入公用電信網(wǎng)使用和在國內銷(xiāo)售。
1、中國通信運營(yíng)商的優(yōu)勢
先入為主，規模巨大，價(jià)格低廉，本地優(yōu)勢，覆蓋面廣，認同度高。
2、中國通信企業(yè)主要供應商及其優(yōu)勢
國際通信設備供應商四大巨頭：華為、中興、愛(ài)立信、諾基亞；競爭白熱化。毫無(wú)疑問(wèn)，美國和日本采用的是愛(ài)立信和諾基亞的5G技術(shù)。
技術(shù)應用前景：（1）5G技術(shù)將很快得到普及；（2）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的結合；（3）中國走在了世界的前列，美國非常著(zhù)急。
3、應對思路和對策
（1）知己知彼、百戰不殆；
（2）抓緊對競爭對手經(jīng)營(yíng)狀況的研究，熟悉各方面情況，做到未雨綢繆；
（3）緊盯對手動(dòng)向，及時(shí)調整競爭策略；
（4）加大研發(fā)力度，掌握技術(shù)主動(dòng)權；
（6）招攬各方面精英人才，始終技術(shù)、管理、服務(wù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，準備打持久戰；
（7）建立健全縱向（總公司和分公司之間）和橫向（各省公司之間）的聯(lián)絡(luò )和協(xié)調機制；
（8）強化產(chǎn)業(yè)鏈思維，建立健全上中下游企業(yè)之間的聯(lián)系。
（9）其他措施。

說(shuō)明：有關(guān)具體知識點(diǎn)還在進(jìn)一步深化和完善中。 

姓 名 張保權 性別 男 出生年月 1973.5
工作經(jīng)歷及
任職情況 法學(xué)博士（華東師大）、政治學(xué)博士后（復旦大學(xué)），同濟大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師，清華大學(xué)高級訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，英國愛(ài)丁堡大學(xué)和加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，寶鋼教育獎獲得者，在國有大型煤炭企業(yè)陜西蒲白礦務(wù)局工作5年，在同濟大學(xué)從教10年，主要講授馬克思主義政治學(xué)原理、中國社會(huì )政治分析、當代中國政治與比較政治、馬克思主義基本原理等課程。主持省部級以上研究課題2項，參與省部級以上研究課題近10項。
主講課程 模塊一：紀檢監察體制改革、全面從嚴治黨與反腐敗
1.我國紀檢監察體制改革的歷史、理論與實(shí)踐
2.我國反腐敗工作領(lǐng)導體制和工作機制的演變
3.全面從嚴治黨的戰略布局與實(shí)踐效果
4.改革開(kāi)放以來(lái)反腐敗典型案例解讀：基于特定行業(yè)的分析
5.新時(shí)代黨建格局：政治建設、思想建設、紀律建設和制度建設等
6.制度反腐與法治反腐：反腐敗內外部銜接協(xié)調機制
7.紀檢監察合署辦公體制：紀法關(guān)系的理論與實(shí)踐
模塊二：當代中國政治建設與政治發(fā)展
8.當代中國政治體制改革的歷史與現實(shí)
9.當代中國政治發(fā)展的理論與制度邏輯
10.我國社會(huì )政治發(fā)展的制度優(yōu)勢
11.紀檢監察體制改革與政治發(fā)展：國家權力結構的科學(xué)化
模塊三：意識形態(tài)建設與黨性教育
12.改革開(kāi)放以來(lái)意識形態(tài)建設的成就與當前形勢
13.習近平總書(shū)記關(guān)于意識形態(tài)建設的重要論述
14.新時(shí)代意識形態(tài)建設的領(lǐng)導體制和工作機制
15.共產(chǎn)黨人的政治靈魂：共產(chǎn)主義遠大理想與中國特色社會(huì )主義共同理想的統一
研究領(lǐng)域 主要教研方向為紀檢監察體制改革、全面從嚴治黨與反腐敗、政治體制改革與政治發(fā)展、比較政治與制度分析
主要研究項目及研究成果 1.出版著(zhù)作1部（獨著(zhù)），參編3部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇
2.主持和參與完成10余項國家社科基金及省部級級科研課題
3.科研項目：十八大以來(lái)紀檢監察體制改革與發(fā)展的內在邏輯研究、十九大報告關(guān)于反腐敗工作的新理念新思想新戰略研究、意識形態(tài)建設與政治發(fā)展的良性互動(dòng)研究等
授課特色 政治立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法正確可靠；理論與實(shí)踐結合；案例剖析與思想啟迪結合；注重現場(chǎng)互動(dòng)，趣味性強，富有感染力