供電企業(yè)風(fēng)險防范與對策

第一部分、電費風(fēng)險防范與清繳
第一章、欠費狀況與原因引例
◆ 電力系統利潤低迷之謎
◆ 案例
一、欠費狀況
◆ 欠費客戶(hù)類(lèi)別
◆ 欠費現象廣泛性
◆ 欠費數額上升
二、欠費原因
◆ 觀(guān)念錯誤
◆ 法律缺失
◆ 服務(wù)缺陷
◆ 經(jīng)營(yíng)不善（金融危機）
◆ 惡意逃避
◆ 行政干預
◆ 特權意識

第二章、欠費防范的管理、技術(shù)法律措施
一、制度建設
◆ 組織制度
◆ 責任制度
◆ 監督制度
◆ 獎懲制度
二、流程控制
◆ 業(yè)務(wù)擴充
◆ 客戶(hù)信息管理
◆ 抄核收
◆ 用電變更
◆ 信用風(fēng)險預警機制
三、技術(shù)升級
◆ 遠程抄表
◆ 安裝預付費電表
◆ 使用負荷控制手段
◆ GPRS平臺
◆電力營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程信用風(fēng)險管理支持平臺
四、服務(wù)創(chuàng )新
◆ 繳費服務(wù)創(chuàng )新
◆ 合同管理創(chuàng )新
◆抄核收流程創(chuàng )新
五、經(jīng)濟法律手段

◆ 滯納金
◆ 違約使用電費
◆ 慎重簽訂供用電合同（資信審查、特別是繳費方式、停電催費通知與時(shí)限等約定）
◆ 及時(shí)行使不安抗辯權
◆ 及時(shí)運用撤消權
◆ 靈活運用擔保手段

第三章、電費清欠的管理和法律措施
一、提升催欠素質(zhì)
◆ 學(xué)習電力法律知識
◆ 提高對電費回收重要性的認識
◆ 催欠員工的心理磨練
◆ 學(xué)習催欠技巧
二、部門(mén)環(huán)節協(xié)作
◆ 全員營(yíng)銷(xiāo)意識
◆ 部門(mén)協(xié)作
◆ 協(xié)作的關(guān)節點(diǎn)
◆ 協(xié)作的方式
三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)先
◆ 優(yōu)質(zhì)服務(wù)
◆ 優(yōu)質(zhì)服務(wù)對客戶(hù)的良性影響（直銷(xiāo)員的客戶(hù)）
◆ 優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶動(dòng)收費
四、溝通獲取信息
◆ 交流產(chǎn)生感情，獲取信息
◆ 與客戶(hù)交流與政府溝通成為制度
◆ 掌握客戶(hù)哪些信息
◆ 怎樣根據掌握信息作出清欠對策
五、啟用法律措施
◆ 停電催費停電催費
◆ 預期違約救濟措施
◆ 違約金制度
◆ 代位權
◆ 抵消權
◆ 支付令
◆ 申請仲裁
◆ 起訴
◆ 案例分析（連接案例）

第二部分、物權法與電力設施保護
第一章、《物權法》與相鄰關(guān)系
一、相鄰關(guān)系法律基礎知識
* 相鄰關(guān)系的概念與特征、調整原則
* 民事相鄰關(guān)系制度的七大基本原則
* 電力設施相鄰關(guān)系的概念與分類(lèi)
*《物權法》與供電企業(yè)關(guān)系解讀
二、解決電力相鄰關(guān)系的主要糾紛的法律實(shí)務(wù)
* 線(xiàn)樹(shù)糾紛的處理原則與相關(guān)法律規定
* 線(xiàn)屋糾紛的處理原則與相關(guān)法律規定
* 線(xiàn)線(xiàn)糾紛的處理原則與相關(guān)法律規定
* 電磁污染問(wèn)題解析
*《電力設施保護條例》與《安全規程》規定的距離“矛盾”問(wèn)題解析
* 電力線(xiàn)路與公路的問(wèn)題解析
* 電力相鄰關(guān)系糾紛避免的防范措施
* 典型案例點(diǎn)評
第二章、《物權法》與電力設施保護
一、《物權法》中電力線(xiàn)路占地的法律關(guān)系
* 《物權法》中電力線(xiàn)路占地的法律關(guān)系
* 電力線(xiàn)路占地的法律性質(zhì)
* 地役權和地上權的法律概念及法定權利義務(wù)
* 確定電力線(xiàn)路為地上權的空間權對供電公司的積極影響
二、電力設施保護概述
* 目前電力設施保護工作存在的問(wèn)題和弊端
* 解決電力設施保護的法律沖突釋疑
* 存在問(wèn)題的原因與危害特征
* 危害電力設施引發(fā)的問(wèn)題
三、電力設施的法律保護規定
* 各種法律淵源的規定（法律、法規、規章、司法解釋、規范性文件等）
* 較重要的保護規定解讀四、危害電力設施的行為與法律責任
* 危害電力設施的行為分類(lèi)
* 危害電力設施的行為的法律責任
* 如危害低壓農電設施是否屬于危害電力設備罪？
* 不同危害電力設施的行為的處理方法
* 典型案例分析

第三章、電力設施保護對策
一、供電企業(yè)加強電力設施保護的對策
* 推動(dòng)地方立法與執法完善的具體方法
* 與地方政府、公安的協(xié)作操作方式
* 取得電力行政執法權的方式
* 完善內部制度取得社會(huì )協(xié)助和民事救濟的方式
* 強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和管理精細化實(shí)現改善
二、典型案例點(diǎn)評
* 盜竊電力設施罪與非罪的區分
* 盜竊電力設施罪與危害公共安全罪的區別

第三部分、人身觸電事故防范與處理
第一章、人身觸電傷亡處理的法律規定
一、高壓觸電的法律規定
* 高壓的法律界定
* 高壓觸電處理的民事法律規定
* 高壓觸電處理的《意見(jiàn)》規定
二、低壓觸電的法律規定
* 低壓的法律界定
* 低壓觸電處理的民事法律規定
* 高壓觸電處理的《意見(jiàn)》規定
三、供電企業(yè)免責的法律規定與討論
* 供電企業(yè)免責的民事法律規定法律規定
* 供電企業(yè)免責的電力法規定
* 供電企業(yè)免責的《意見(jiàn)》規定
* 供電企業(yè)免責的規定的適用爭議

第二章、高壓觸電法律實(shí)務(wù)
一、由違章建筑引起的觸電
* 線(xiàn)路走廊的法律規定
* 線(xiàn)路保護區建筑規定
* 由違章建筑引起的觸電人身傷亡處理實(shí)務(wù)
* 供電部門(mén)的免責情形
二、受害者在線(xiàn)路保護區內施工引起的觸電人身傷亡處理
* 關(guān)于保護區作業(yè)的法律規定
* 法院對“故意”認識與理解（區分無(wú)民事行為能力、不完全民事行為能力、完全民事行為能力）
* 法院關(guān)于“受害人在電力設施保護區從事法律法規所禁止的行為”的認定與應用
* 關(guān)于“電力運行事故”電力法規定的欠缺
* 電力法60條關(guān)于供電部門(mén)免責規定
* 案例分析
* 所謂“管理不力”的討論（管理的理解與法律規定）
三、供電部門(mén)對保護區施工的法律作為
* 當面制止
* 書(shū)面通知
* 上報電力管理部門(mén)
* 保存好法律作為的證據
* 危及電力設施安全緊急情況處理（制止、提請法院先于排除妨害）

第三章、低壓觸電法律實(shí)務(wù)
一、產(chǎn)權分界點(diǎn)案件
* 低觸電的界定
* 產(chǎn)權分界點(diǎn)問(wèn)題（不統一、無(wú)協(xié)議）
* 供電部門(mén)在用電檢查中的責任
* 低壓觸電人身傷亡的民事責任承擔
* 因觸電引起的人身?yè)p害賠償范圍
* 案例分析
* 觸電人身?yè)p害賠償案件法律適用的困惑
二、私拉亂接案件
* 私拉亂接界定
* 供用電協(xié)議（接電線(xiàn)路圖的固定）
* 私拉亂接案列分析
三、漏電保護器不投運、不動(dòng)作案件
* 漏電保護器的原理
* 漏電保護器的功能
* 漏電保護器的安裝運行規定
* 漏電保護器的產(chǎn)權
* 漏電保護器的案例分析
四、供電部門(mén)管理不力案件
* 供電部門(mén)用電檢查的責任
* 供電部門(mén)對電力設施的“管理”
* 管理不理案例分析（最高院案例）
五、平行部門(mén)共同責任案件的處理
* 與供電部門(mén)相關(guān)的平行部門(mén)
* 各部門(mén)與觸電身傷亡有關(guān)的法律義務(wù)
* 平行部門(mén)之間的協(xié)調與合作
* 相關(guān)案例

第四章、人身觸電傷亡的防范措施
一 、資產(chǎn)移交、產(chǎn)權登記立檔
* 《物權法》規定
* 產(chǎn)權清查與登記
* 檔案及時(shí)修改
* 注意供電部門(mén)與客戶(hù)的簽字認可
二、代管與管理協(xié)議
* 簽訂書(shū)面協(xié)議
* 確認代管與管理的具體權利義務(wù)
* 明確產(chǎn)權分界點(diǎn)和設備維護分工
三、加強巡視維護、檢查、宣傳
* 加大《安規》的執行力度
* 供電部門(mén)設備巡視、維護
* 用戶(hù)設施的檢查、檢修、宣傳

第四部分、違章用電與竊電
第一章 、用電檢查
一、用電檢查的組織機構和人員資格
◆ 電力法律法規關(guān)于用電檢查的規定（性質(zhì)）
◆ 用電檢查的組織機構
◆ 用電檢查的人員資格
二、用電檢查的程序、紀律
◆ 用電檢查的程序規定
◆ 用電檢查的取證
◆ 用電檢查人員的紀律
三、用電檢查的內容
◆ 法律法規的貫徹執行情況
◆ 受電工程的施工
◆ 設備安全情況
◆ 電能質(zhì)量
◆ 合同協(xié)議履行情況
第二章、違章用電法律實(shí)務(wù)

一、違章用電的類(lèi)型
◆ 改類(lèi)
◆ 超容
◆ 超標
◆ 擅自啟用設備
◆ 擅自前移、更動(dòng)設備
◆ 是在引入、供出電源

二、違章用電法律性質(zhì)
◆ 違章用電的法律規定
◆ 違章用電的法律性質(zhì)
三、違章用電分類(lèi)處理
◆ 違章用電的分類(lèi)處理
◆ 違章用電的中止供電處理

第三章、竊電法律實(shí)務(wù)
一、竊電現象分析
◆ 竊電普遍現象分析
◆ 竊電特點(diǎn)
◆ 竊電危害
二、竊電的方法種類(lèi)
◆ 欠壓
◆ 欠流
◆ 移相
◆ 擴差
◆ 無(wú)表
三、竊電的取證
◆ 竊電的偵查方法
◆ 竊電的證據獲取方法步驟
◆ 竊電的證據獲取與注意事項
◆ 竊電的刑事證據
四、竊電行為的法律分析
◆ 竊電的法律性質(zhì)與有關(guān)法律法規
◆關(guān)于竊電的法院視點(diǎn)（定案難點(diǎn)、相關(guān)法律缺失）
◆ 掌握竊電的行為的主體、行為認定和法律后果
◆掌握關(guān)于單位竊電犯罪的問(wèn)題
◆掌握關(guān)于竊電犯罪的量化、罪轉化和數罪問(wèn)題
五、竊電的計算
◆ 單耗法
◆ 總表竊電計算
◆ 計算數據難以確定的處理方法
◆ 表計失準的計算
◆ 執行峰谷電價(jià)的計算
六、反竊電措施與法律防范
◆ 了解違約使用電費的法院確定依據
◆ 竊電的民事處理
◆ 竊電的行政處罰
◆ 竊電的刑事責任
◆ 竊電案例分析
◆ 竊電衍生的不良后果與反竊電策略
◆ 防范竊電的法律措施

第五部分、供用電合同
第一章、供用電合同基本規定
一、供用電合同的格式條款
◆關(guān)于供用電合同的法律規定及析義
◆格式合同概述
◆供用電合同文本及其條款
◆現行合同文本的不足與改善
二、供用電合同簽訂與擔保
◆ 用戶(hù)資信審查、分級審查與預交、審查重點(diǎn)
◆簽訂供用電合同的時(shí)間（送電前）
◆合同簽訂預設履約擔保的法律優(yōu)勢
◆關(guān)于擔保的種類(lèi)與相關(guān)法律規定
◆處理?yè)r(shí)的法律原則與法律效果
◆無(wú)效擔保的防范
三、供用電合同履行
◆ 關(guān)于預付電費表推廣衍生的問(wèn)題
◆ 電費回收清欠的九大法律手段
◆合法停止或中止供電的要求與規定，供電公司的義務(wù)與履行
◆違章用電行為的查處
◆合同履行監督的必要性、監督要點(diǎn)
◆合同變更和解除過(guò)程中的法律風(fēng)險與防范措施
◆停電通知書(shū)、欠費通知書(shū)等法律文書(shū)的有效送達
◆糾紛的解決方式確定



第二章、供用電合同法律專(zhuān)題研討
一、供用電合同其他專(zhuān)題討論
◆未實(shí)施“一戶(hù)一表”小區用電法律處理方法
◆臨時(shí)用電的法律風(fēng)險防范
◆ 配電設施產(chǎn)權移交及維護管理的法律意義
◆《物業(yè)管理條例》頒布對供電公司的影響
二、供用電合同示范文本與合同管理
◆企業(yè)推行供用電合同示范文本的維權戰略意義
◆推動(dòng)全國性或地區性供用電示范文本的出臺的重要性
◆如何制訂面對不同客戶(hù)的企業(yè)內部示范文本
◆供用電合同管理

主要培訓課程：
> 電力法律法規及案例分析類(lèi)
* 電力法講座
* 電力法律法規與案例分析（綜合）
* 電力企業(yè)改革法規政策與前景展望
* 《供電監管辦法》宣貫
* 電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范系列課程：
《電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范系列課程之一：供電企業(yè)法律基礎》
《電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范系列課程之二：供電服務(wù)與法律糾紛處理》
《電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范系列課程之三：違章用電、竊電查處與防范》
《電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范系列課程之四：人身觸電事故預防與損害賠償糾紛處理》
《電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范系列課程之五：電費風(fēng)險防范與清欠》
《電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范系列課程之六：電力設施保護與糾紛處理》
《電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范系列課程之七：供用電合同實(shí)務(wù)與糾紛處理》 

鄭志東律師于1989年福州大學(xué)畢業(yè)。在深圳市環(huán)境保護局做公務(wù)員，從事環(huán)境保護管理工作十年，曾連續三年被深圳市環(huán)境保護局評為先進(jìn)個(gè)人。后在深圳大型國企從事管理工作多年。

從事律師工作后，主要執業(yè)領(lǐng)域包括：公司治理、家族財富傳承、經(jīng)濟犯罪。為平安保險公司、中宏人壽保險公司、中信銀行私人銀行等金融機構高端客戶(hù)提供家族財富管理、傳承法律服務(wù)，為永和大王餐飲公司、深圳能源集團公司、香港金源集團公司、深圳金朝珠寶首飾公司、深圳秋玉投資公司、深圳魔豆創(chuàng )投公司等大型企業(yè)提供企業(yè)法律服務(wù)，維護了高端客戶(hù)及企業(yè)的合法權益，獲得高端客戶(hù)及企業(yè)一致好評。曾連續二年被律師事務(wù)所評為先進(jìn)律師。

本律師熟悉家族財富管理及傳承、公司治理及行政部門(mén)的辦事方式。從事法律工作多年，同時(shí)具有專(zhuān)利代理人執業(yè)資格，精通家族財富管理及傳承、公司治理、經(jīng)濟犯罪等法律實(shí)務(wù)。秉承誠信務(wù)實(shí)，高效專(zhuān)業(yè)的執業(yè)精神為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

本律師積極參與社會(huì )及公益活動(dòng)，現為深圳市福田區政府采購監督員，深圳遺囑庫、維德法律中心公益律師。

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