兩會(huì )“把脈”光伏產(chǎn)業(yè)“發(fā)燒”后遺癥

    時(shí)間：2012-03-12

“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”，政府工作報告中這句措辭嚴厲的話(huà)，引起部分代表委員的關(guān)注。

太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電發(fā)展太快了嗎?我國將制止太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)擴張嗎?部分代表委員提出意見(jiàn)和建議。

制止是為產(chǎn)業(yè)合理有序的發(fā)展

全國政協(xié)常委、國家能源局原局長(cháng)張國寶認為，政府工作報告的本意應是指相關(guān)制造業(yè)，而不是指風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。

“報告提出‘制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張’，應該是說(shuō)要制止這些行業(yè)低水平產(chǎn)能的擴張，不是要制止行業(yè)的發(fā)展;相反，還應該在合理有序的前提下大力發(fā)展。”全國人大代表、四川省經(jīng)信委主任王海林說(shuō)。

工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩明確表示，加快太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于實(shí)現工業(yè)轉型升級、調整能源結構、推進(jìn)節能減排均具有重要意義，應該繼續大力發(fā)展。

全國人大代表、農業(yè)部規劃設計研究院能源環(huán)保研究所所長(cháng)趙立欣則認為，近幾年，各地在吸引、上馬太陽(yáng)能光伏項目時(shí)沒(méi)有充分考慮到自身的條件和資源稟賦。“由于國家設立的重大項目往往有大筆資金支持，各地方為了爭取資金，出現了盲目上項目的情況，直接導致了產(chǎn)能過(guò)剩和低水平競爭的‘發(fā)燒’癥狀。”

去年下半年以來(lái)，受美國“雙反調查”和歐債危機影響，國際市場(chǎng)需求萎縮導致價(jià)格暴跌，高度依賴(lài)國際市場(chǎng)的太陽(yáng)能光伏企業(yè)大多正在“受凍”。“四川有7家企業(yè)，但有5家企業(yè)逐步削減了產(chǎn)量，到11月份就停工了。”王海林說(shuō)。

“發(fā)展不是太快了，而是太慢了”

“因為過(guò)度依賴(lài)出口，晶硅產(chǎn)品在國際市場(chǎng)賣(mài)不動(dòng)了，大家就以為整個(gè)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)都不行了;從銀行貸不到款了，原本積極性很高的地方政府也放緩了發(fā)展速度，這對太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的打擊是致命的。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)新能源商會(huì )會(huì )長(cháng)、漢能控股集團董事局主席李河君向記者倒出了“苦水”。

“其實(shí)整個(gè)行業(yè)才剛剛起步，真正的發(fā)展高峰遠沒(méi)有到來(lái)。不是我們發(fā)展太快了，而是有的地區、有的企業(yè)太盲目，同時(shí)國內市場(chǎng)應用太慢了。”李河君說(shuō)。

對于當前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)剛起步就遭遇的困境，行業(yè)專(zhuān)家認為主要有三個(gè)因素：一是行業(yè)初期發(fā)展存在盲目性，二是對海外市場(chǎng)依存度過(guò)高，三是缺少核心技術(shù)。

“這一現象和幾年前蜂擁而上的‘風(fēng)機制造熱’頗為類(lèi)似，但‘光伏熱’市場(chǎng)主要在海外，且集中在歐洲。當歐洲經(jīng)濟遇到問(wèn)題，90%以上產(chǎn)品依賴(lài)出口的晶硅制造企業(yè)就出現了產(chǎn)能閑置、產(chǎn)品積壓、資金鏈斷裂。”北京交通大學(xué)理學(xué)院太陽(yáng)能研究所所長(cháng)徐征說(shuō)，對外部市場(chǎng)依存度過(guò)高，不利于產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，應加快國內市場(chǎng)應用。

國家能源局的報告稱(chēng)，截至2010年全球光伏發(fā)電累積裝機容量達到了4000萬(wàn)千瓦，年增長(cháng)率超過(guò)50%;《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》也指出，近年來(lái)國內光伏市場(chǎng)逐步啟動(dòng)，裝機量正在快速增長(cháng);中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )電力發(fā)展規劃報告也認為，未來(lái)10年我國光伏發(fā)電將呈“爆炸式”發(fā)展，2015年裝機容量將達到500萬(wàn)千瓦、2020年達到2500萬(wàn)千瓦。

王海林認為，那些既沒(méi)技術(shù)優(yōu)勢也沒(méi)資源優(yōu)勢、盲目發(fā)展起來(lái)的企業(yè)，如果不進(jìn)行技術(shù)改造升級，最終將被淘汰;但對于有技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的企業(yè)，很有希望繼續做大做強。

“能否發(fā)展好，技術(shù)、資源、政策、市場(chǎng)都很重要”

根據李河君對市場(chǎng)進(jìn)行的測算，如果我國現有近500億平方米建筑面積能拿出20%建設光伏建筑一體化系統，就將形成10億千瓦的市場(chǎng)裝機容量，相當于新增368個(gè)葛洲壩電站或45個(gè)三峽電站，并帶動(dòng)玻璃、電氣等20多個(gè)行業(yè)發(fā)展。

“太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的前景是廣闊的，但能否發(fā)展好，技術(shù)、資源、政策、市場(chǎng)都很重要。”李河君說(shuō)。

“國際市場(chǎng)的多晶硅價(jià)格從每噸七八十萬(wàn)元掉到20萬(wàn)元左右，四川仍有兩家企業(yè)繼續保持了良好發(fā)展，其中有一家是因為技術(shù)先進(jìn)，每公斤多晶硅耗電量能控制在130度左右，價(jià)格降到每噸20萬(wàn)元仍有利潤空間;另一家處于水電富集地區，資源優(yōu)勢明顯。”王海林介紹。

他還建議，引導太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，政策上不能采取“一刀切”的辦法制止新項目上馬，“應該鼓勵新增加一些有技術(shù)、有資源的項目，同時(shí)支持落后產(chǎn)能的改造升級。”

《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》提出，要“堅持并網(wǎng)發(fā)電與離網(wǎng)應用相結合，支持小型光伏系統、離網(wǎng)應用系統、與建筑相結合的光伏發(fā)電系統等應用，開(kāi)發(fā)多樣化的光伏產(chǎn)品”，以加快啟動(dòng)國內光伏市場(chǎng)。

全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元則認為，以前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外，但現在核心原材料多晶硅的國產(chǎn)化程度已經(jīng)超過(guò)50%，很快就能實(shí)現自給自足，“我國太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)全面啟動(dòng)已經(jīng)具備相關(guān)條件”。

劉漢元建議，應進(jìn)一步完善“金太陽(yáng)”補貼政策、細化上網(wǎng)電價(jià)政策，加快國內太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準的制定和完善，進(jìn)一步健全太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，讓國內市場(chǎng)盡快全面啟動(dòng)起來(lái)。