1、新形勢催生新任務(wù)新挑戰

 

干部教育培訓是我們黨有組織有計劃有目的的一種學(xué)習，是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想中具有不可替代的地位和作用。

 

干部教育培訓體系是指干部教育培訓諸要素，如教育對象、內容、方式方法、機構、師資、管理等，按照一定規律有機組合、連接而成的整體。世界先進(jìn)的干部教育培訓體系，是指這個(gè)體系在培訓理念、課程、方式方法、機構、師資、管理等諸多方面居于領(lǐng)先地位，具有很強的針對性、有效性、便捷性，能夠在世界上發(fā)揮標桿示范和引領(lǐng)作用，吸引其他國家的人員前來(lái)學(xué)習借鑒。

 

構建中國特色干部教育培訓體系，是中央對干部教育培訓工作的重要要求。經(jīng)過(guò)多年努力特別是近幾年改革創(chuàng )新，中國特色干部教育培訓體系已基本形成，主要體現在：在管理體制上，已經(jīng)形成在黨中央領(lǐng)導下，由中央組織部主管，中央和國家機關(guān)有關(guān)工作部門(mén)分工負責，中央、地方和部門(mén)分級分類(lèi)管理的干部教育培訓管理體制。在辦學(xué)體制上，初步形成以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主陣地，高等學(xué)校和其他培訓機構積極參與，網(wǎng)絡(luò )培訓廣泛運用，開(kāi)放多元、優(yōu)勢互補的辦學(xué)體制。在運行機制上，初步形成以培訓需求為導向，組織調訓為主，統籌培訓需求，注重考核評估，管理部門(mén)、辦學(xué)單位、用人單位和學(xué)員相互協(xié)調的干部教育培訓運行機制。在培訓內容上，基本形成理論教育、黨性教育、知識教育相結合，注重能力培訓的內容體系。

 

事實(shí)充分說(shuō)明，干部教育培訓是中國共產(chǎn)黨保持生機與活力、不斷取得成功的奧秘所在。有國外學(xué)者指出，“中國模式”實(shí)際上是一種學(xué)習模式。中國共產(chǎn)黨自上而下建立了一套龐大的學(xué)習系統，使之不僅能定期對黨員進(jìn)行黨性教育，從而保持堅定的信念和勤政為民的作風(fēng)，而且能迅速吸收新知識，掌握新措施新實(shí)踐，克服“本領(lǐng)恐慌”，應對不斷出現的新挑戰。

 

黨的十九大根據國際國內形勢和我國發(fā)展條件，作出決勝全面建成小康社會(huì )、基本實(shí)現社會(huì )主義現代化、進(jìn)而全面建成社會(huì )主義現代化強國的戰略安排。面對新形勢新任務(wù)新挑戰，我們的干部教育培訓體系還有一些不適應不完善的地方。一是培訓針對性、實(shí)效性不強，干部最需要學(xué)的東西不多，最需要學(xué)的干部難以參加學(xué)習。網(wǎng)友戲稱(chēng)為“磨刀的不砍柴，砍柴的不磨刀”。二是干部教育培訓機構低水平重復設置，優(yōu)質(zhì)培訓資源不足與資源浪費現象并存，一些市縣培訓機構占地幾百上千畝，硬件很氣派，培訓低水平，有的培訓淪為參觀(guān)考察。三是一些干部參加學(xué)習的內生動(dòng)力不足，這既有干部缺乏學(xué)習興趣和熱情的問(wèn)題，也有培訓不對路、不管用的問(wèn)題，還有培訓缺乏有效考核評估和激勵約束機制的問(wèn)題。

 

上述問(wèn)題不僅涉及干部教育培訓的內容方式，而且涉及干部教育培訓的體制機制。解決這些問(wèn)題不能就事論事，必須從整體上來(lái)考慮，用改革創(chuàng )新的辦法來(lái)解決，努力構建既有中國特色又具世界先進(jìn)水平的干部教育培訓體系。

 

2、“紅船精神”是初心是武器是航標

 

“紅船精神”是中國革命精神之源，是我們黨在前進(jìn)道路上戰勝各種困難和風(fēng)險、不斷奪取新勝利的強大精神力量和寶貴精神財富，對于我們構建世界先進(jìn)干部教育培訓體系，具有重要理論意義和實(shí)踐意義。

 

第一，“紅船精神”是指引我們大膽探索構建世界先進(jìn)干部教育培訓體系的思想武器。當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。面對新形勢、新任務(wù)，我們要堅持和發(fā)揚“紅船精神”，有敢于突破前人的勇氣和智慧，大膽革除干部教育培訓中的弊端，對標世界先進(jìn)做法，不斷完善干部教育培訓體系，使我國在領(lǐng)導人員的教育培訓中走在世界前列，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利提供堅強保證。

 

第二，“紅船精神”是鼓舞我們堅定不移構建世界先進(jìn)干部教育培訓體系的強大動(dòng)力。創(chuàng )新不易，走在世界前列更難。對標世界先進(jìn)做法，我國干部教育培訓體系在一些方面還存在這樣那樣的不足。比如需求導向、務(wù)實(shí)管用的理念落實(shí)不夠到位，競爭擇優(yōu)的理念尚未形成廣泛共識。從實(shí)際工作看，我國對干部個(gè)體的發(fā)展意愿和培訓需求關(guān)注不夠，缺乏與被訓干部就培訓需求、培訓時(shí)間的溝通、調查和分析，對干部個(gè)體的差異化學(xué)習需求缺乏全面把握，還不能完全做到“缺什么，補什么”“干什么、學(xué)什么”，難以滿(mǎn)足不同層次、不同崗位領(lǐng)導干部對于培訓的專(zhuān)門(mén)需求。我們必須堅持和發(fā)揚“紅船精神”，矢志不渝推進(jìn)干部教育培訓改革創(chuàng )新，把我國干部教育培訓體系打造成為世界先進(jìn)的干部教育培訓體系。

 

第三，“紅船精神”是鞭策我們沿著(zhù)正確方向構建世界先進(jìn)干部教育培訓體系的指路明燈。路走得再遠也不能忘記出發(fā)時(shí)的目標。“紅船精神”昭示我們，不忘初心，方得始終。干部教育培訓因黨而生、隨黨而興、為黨而強，政治性是第一屬性，必須旗幟鮮明講政治，堅持正確的政治方向。干部教育培訓講政治，最根本的就是要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，提高政治站位，恪守黨的政治紀律和政治規矩，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，教育引導學(xué)員堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)做到對黨忠誠、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福。我們必須按照這樣的要求來(lái)構建世界先進(jìn)干部教育培訓體系。如果背離了這個(gè)要求，就不是我們所需要的世界先進(jìn)干部教育培訓體系。

 

3、在實(shí)踐中繼承和弘揚“紅船精神”

 

“紅船精神”是歷史的，也是現實(shí)的。我們要把“紅船精神”貫穿于構建世界先進(jìn)干部教育培訓體系的全過(guò)程和各方面，對標先進(jìn)，補足短板，凸顯特色，強化精準，注重實(shí)效，推動(dòng)中國干部教育培訓走在世界前列。

 

第一，堅持黨校姓黨原則，在價(jià)值導向上走在世界前列。為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，是干部教育培訓工作的首要問(wèn)題。干部教育培訓是我們黨興辦的，必須堅持黨校姓黨原則，為黨服務(wù)，把黨的宗旨作為辦學(xué)宗旨，把黨的需求作為第一需求，把培養黨和人民需要的好干部作為根本任務(wù)。在構建世界先進(jìn)干部教育培訓體系過(guò)程中，我們要始終堅持以習近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，認真貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，把干部教育培訓體系建成維護黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的重要陣地。

 

第二，擴大開(kāi)放競爭，在辦學(xué)體系上走在世界前列。我國有各類(lèi)干部教育培訓機構5000多所，世界上沒(méi)有哪個(gè)國家比我國多。但我們的機構是多而不精，優(yōu)質(zhì)資源分布不均，開(kāi)放度不夠。要以這次黨政機構改革為契機，大力推進(jìn)部門(mén)行業(yè)培訓機構優(yōu)化整合，提升其專(zhuān)業(yè)化辦學(xué)水平。要加強對高?；氐墓芾?、指導、考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整、優(yōu)進(jìn)劣退的機制。要加強對現場(chǎng)教學(xué)基地的管理和指導，提高其培訓質(zhì)量，避免低水平重復建設。要加強對社會(huì )培訓機構的規范引導，充分發(fā)揮他們在新知識、新技能培訓方面的獨特作用。

 

第三，強化規范有序，在運行機制上走在世界前列。進(jìn)一步完善以需求為導向的計劃生成機制，將需求調研作為培訓計劃生成的必經(jīng)環(huán)節，既準確把握組織需求、崗位需求，又注重了解分析干部個(gè)體的差異化學(xué)習需求，真正做到“缺什么，補什么”“干什么、學(xué)什么”。進(jìn)一步推行競爭擇優(yōu)機制，制定實(shí)施培訓資質(zhì)認證標準，對承擔干部教育培訓任務(wù)的社會(huì )培訓機構進(jìn)行資質(zhì)認證。進(jìn)一步完善干部學(xué)習培訓考核評價(jià)機制和激勵約束機制，充分激發(fā)干部參加學(xué)習培訓的內生動(dòng)力。進(jìn)一步完善培訓質(zhì)量評估機制，推動(dòng)干部教育培訓機構不斷提高辦學(xué)水平。

 

第四，彰顯中國特色，在內容體系上走在世界前列。要緊緊圍繞黨和國家中心工作需要和干部隊伍建設的目標要求，并結合不同類(lèi)別不同層級不同崗位干部的個(gè)性需求，來(lái)安排培訓內容?？偟囊笫?，以理論教育為根本，深入開(kāi)展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的教育培訓，重點(diǎn)開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的教育培訓。以專(zhuān)業(yè)化能力培訓為重點(diǎn)，結合干部崗位特點(diǎn)和需求，組織開(kāi)展相關(guān)政策法規、決策部署、前沿問(wèn)題的專(zhuān)題培訓，引導干部提升專(zhuān)業(yè)能力、錘煉專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、培育專(zhuān)業(yè)精神，不斷提高適應新時(shí)代、實(shí)現新目標、落實(shí)新部署的本領(lǐng)。

 

第五，突出靈活管用，在方式方法上走在世界前列。教無(wú)定法，貴在得法。要按照分類(lèi)培訓的要求，改進(jìn)班次設置方式，突出按干部類(lèi)別開(kāi)展培訓，對干部進(jìn)行系統的理論教育和黨性教育，可按省部級、地廳級、縣處級等層級設置班次，每5年對干部進(jìn)行一次不少于兩個(gè)月的系統培訓；對干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化能力培訓，應更多從崗位特點(diǎn)和工作職責出發(fā)，按類(lèi)別而不是按層級設置班次，每1年對干部進(jìn)行1到2次一周左右的專(zhuān)題培訓。要針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域干部的特殊培訓需求，主動(dòng)送教上門(mén)。繼續探索干部免職脫崗培訓、后備干部個(gè)性化定制培訓等方式方法。

 

第六，夯實(shí)培訓基礎，在保障能力上走在世界前列。干部教育培訓要搞好，必須有一大批名師、充足的經(jīng)費、完備的制度等做保障。在師資方面，要加大名師培養力度，努力造就一批馬克思主義理論大家、一批忠誠于馬克思主義、在學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名專(zhuān)家；要加大對基層師資隊伍建設支持力度，上級干部教育培訓機構要加強對下級干部教育培訓機構師資的培訓，每年安排一定數量的師資送教下基層。在經(jīng)費方面，各級政府要將干部教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算，保證工作需要，特別要加大基層干部教育培訓經(jīng)費投入力度。在制度方面，要建立健全干部教育培訓機構管理、權益保障、競爭擇優(yōu)、考核評估等配套制度，形成以《干部教育培訓工作條例》為主體的制度體系，為干部教育培訓事業(yè)的健康發(fā)展提供制度保障。

 

（作者：熊云，系中國浦東干部學(xué)院副院長(cháng)）